Тренінг з питань доступу до публічної інформації

 Прийняття Закону України «Про доступ до публічної інформації» стало важливим кроком у сфері дотримання конституційних прав та свобод людини в Україні. Особливістю доступу до публічної інформації є набуття органами влади більшої відкритості та прозорості для громадян, що значно зменшує можливість зловживань та порушень.

Зміни у законодавстві та проблемні питання з доступу до публічної інформації та захисту персональних даних стали темою обговорення під час тренінгу, що відбувся 3-4 березня 2015 року в місті Одеса.

Захід відбувся за підтримки Вищого адміністративного суду України, Ради Європи та уряду Канади в рамках проекту «Впровадження європейських стандартів в українському медійному середовищі».

Учасниками обговорення стали судді та працівники апаратів адміністративних судів Одеської, Миколаївської та Херсонської областей.

З вітальними словами виступили Ірина Кушнір – представник Уповноваженого ВРУ з прав людини, начальник управління з питань підготовки конституційних подань та дотримання права на доступ до публічної інформації Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини та Бітов Андрій Іванович – голова Одеського апеляційного адміністративного суду, який у своєму вступному слові наголосив, що реалізація права на доступ до публічної інформації є одним із важливих завдань для українського громадянського суспільства.

Експерт Секретаріату Європейського суду з прав людини Олександра Ситник виступила з доповіддю на тему міжнародник стандартів і практики Європейського суду з прав людини у сфері доступу до публічної інформації та захисту персональних даних. Зокрема було звернуто увагу на те, що доступ до інформації – міжнародний стандарт, відповідно до якого всі документи органів влади мають бути відкритими для громадськості за невеликими винятками.

Задля правильного застосування закону важливо знати практику Європейського суду з прав людини, який протягом останніх років почав більш активно ухвалювати рішення щодо захисту права на доступ до публічної інформації в межах статті 10 Європейської конвенції з прав людини. Тож, під час свого виступу, Олександра Ситник навела переклади текстів деяких рішень Європейського суду з прав людини, які стали визнаними прецедентами, а слухачі мали змогу ознайомитися з новими підходами Суду до визнання права на отримання публічної інформації.

Крім міжнародного досвіду законодавчого регулювання питання доступу до публічної інформації та захисту персональних даних, учасники мали змогу ознайомитися з вітчизняною законодавчою базою з заданих питань під час доповіді президента Асоціації медіа-юристів України Тетяни Котюжинської. Зокрема були розглянуті основні положення Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», обговорені основні терміни та визначення, закріплені цими законами.

Під час тренінгу були порівняні такі поняття, як: «інформація», «публічна інформація», «інформація з обмеженим доступом». До цього обговорення приєднався незалежний медіа-експерт Дмитро Котляр, який представив останні зміни, пов’язані з прийняттям Закону України "Про інформацію" у новій редакції.

Крім цього, велика увага була приділена міжнародним стандартам та конституційним гарантіям захисту персональних даних. З доповіддю на задану тему виступила Олександра Комаровська – представник Департаменту з питань захисту персональних даних Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини.

Другий день тренінгу відзначився активною практичною роботою у вигляді case-study. Основною темою діалогу із застосуванням трискладового тесту стало обговорення критеріїв віднесення інформації до категорії службової та визначення обмежень в доступі до службової інформації.

Слід наголосити, що дана тема є важливою та актуальною, а винайдення балансу між бажанням державних органів зберегти конфіденційний характер інформації та потребою громадськості в отриманні такої інформації може стати результатом лише кропіткої роботи та вироблення чіткої позиції правників, правозахисної спільноти, журналістів при формуванні політики інформаційної відкритості публічної інформації.