25-26 вересня 2014 року у місті Київ відбувся другий етап XII позачергового з’їзду суддів України, на якому розглядались зокрема питання затвердження Регламенту з’їзду суддів України, питання призначення членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, питання розвитку судової системи в України на 2015 – 2019 роки та підвищення авторитету судової влади.
Делегатами від Одеського апеляційного адміністративного суду були обрані суддя Кравець Олександр Олександрович та Домусчі Степан Дмитрович, запрошеним учасником з’їзду суддів України був в.о. голови Одеського апеляційного адміністративного суду Алєксєєв В.О.
На основі усіх пропозицій, що були внесені делегатами та запрошеними учасниками XII позачергового з’їзду суддів України, з’їзд суддів прийняв рішення:
1. визнати, що здійснення незалежного правосуддя в окремих зонах проведення АТО на території Донецької та Луганської областей є неможливим, а життю і здоров'ю суддів і працівників апаратів судів загрожує небезпека;
2. доручити Раді суддів України звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо негайного вжиття заходів термінового вирішення питання зміни місцезнаходження судів, що знаходяться в зоні проведення АТО, де не можуть бути забезпечені гарантії незалежності судочинства і переведення суддів, за їх згодою, до інших судів;
3. випадки втручання окремих громадян, громадянських організацій, рухів, політичних партій, органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність судів та суддів, фізичне вплив, залякування, незаконні кримінальні та дисциплінарні переслідування, за начебто завідомо неправосудні рішення, вважати такими, що приводять до порушення гарантій незалежності судової влади, становлять загрозу утвердженню на Україні верховенства права і підривають основи правопорядку в державі. Рекомендувати суддям звертатися до правоохоронних органів для притягнення винних осіб до відповідальності за скоєні злочини за статтею 376 Кримінального кодексу України та іншими статтями, що кваліфікують вчинене;
4. вважати неприпустимими і такими, що підривають довіру випадки приниження авторитету судової влади посадовими особами органів державної влади та депутатами, публічні звинувачення на адресу судів та суддів у протиправній діяльності без наведення конкретних фактів;
5. затвердити звернення XII позачергового з'їзду суддів України до Президента України, голові Верховної Ради України, Прем'єр-міністру України щодо забезпечення незалежності суддів та підвищення авторитету судової влади на Україні;
6. доручити Раді суддів України: - звернутися до Раді України щодо необхідності негайного розгляду питання обрання безстроково суддів, які працюють в зоні проведення АТО; - Повторно звернутися до Президента України як Главі держави і гаранта Конституції України щодо забезпечення розгляду парламентом рішень щодо положення суддів, їх звільнення з посад відповідно до вимог Конституції та законів України і прискорення приведення до присяги суддів, призначених вперше, в тому числі суддів, які працюють в зоні проведення АТО;
7. визнати неприпустимим прийняття законодавчих актів та / або внесення змін до них, що обмежують гарантії незалежності судів і суддів;
8. доручити Голові Верховного Суду України скликати Пленум цього суду для звернення до Конституційного Суду України для надання висновку про відповідність Конституції України законів, що обмежують гарантії незалежності суддів і судів;
9. Раді суддів України: - здійснювати моніторинг преси та телебачення на предмет виявлення інформаційних матеріалів, загрозливих незалежності і авторитету судової влади і негайно реагувати; - В 2014 році провести круглий стіл з журналістами провідних ЗМІ щодо проблемних питань висвітлення діяльності судів; - Ініціювати внесення змін щодо стандартів журналістики в частині заборони звинувачення суддів і судів в протиправних діях, рішеннях та бездіяльності без наведення конкретних фактів та осіб; - Стимулювати розвиток судової журналістики; - Визначити правила висвітлення діяльності судів і суддів у соціальних мережах і стандарту інформаційної діяльності в Інтернеті; - Розробити рекомендації щодо алгоритму дій судді в разі протиправного впливу на нього; - Вивчити досвід роботи органів суддівського самоврядування інших країн щодо захисту прав суддів; - Розробити порядок прийняття рішення органами суддівського самоврядування шляхом опитування суддів із застосуванням інформаційних технологій; - Вжити заходів щодо забезпечення участі представників судової влади в розробці та опрацюванню проектів законів щодо судової реформи;
10. головам вищих спеціалізованих судів: - забезпечити проведення щорічних конференцій, семінарів для правозахисників, громадських організацій з актуальних практичним проблем судової практики; - Активізувати роботу з узагальнення судової практики, звертаючи уваги на недоліки законодавчого врегулювання, що породжують виникнення спорів певних категорій; - Активізувати роботу науково-консультативних рад щодо надання висновків з актуальних питань судової практики; - Забезпечити публікацію висновків членів науково-консультативних рад на сайтах відповідних судів;
11. головам судів усіх рівнів та Державної судової адміністрації України: - вжити заходів щодо заповнення вакансій прес-секретарів, а в судах, де такі посади відсутні щодо визначення осіб, на яких будуть покладені такі обов'язки; - Активізувати роботу щодо висвітлення діяльності у місцевих друкованих ЗМІ та на телебаченні; - Провести додаткову інформаційно-роз'яснювальну роботу з суддями і працівниками апарату щодо етики роботи з відвідувачами суду; - Застосовувати заходи по усуненню причин, що спричиняють скарги відвідувачів; - Негайно інформувати Раду суддів України про випадки втручання в діяльність суду і суддів;
12. Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: - негайно передати до Верховної Ради України матеріали щодо суддів рекомендованих для обрання на посаду судді безстроково; - Забезпечити прозорість процесу притягнення суддів до відповідальності, активно залучати до участі в цьому процесі ЗМІ та громадськість;
13. звернутися до Верховної Ради України щодо недопустимості внесення змін до законодавства про оплату праці суддів і працівників суду Законом України про держбюджет на відповідний рік;
14. звернутися до Кабінету Міністрів України з приводу вирівнювання розміру оплати праці працівників суду з розміром оплати праці відповідних працівників органів виконавчої влади;
15. рекомендувати Національній академії правових наук України розглянути питання про координацію з Верховним Судом України наукових досліджень, що проводяться за державні кошти і стосуються судової тематики; звернутися до Національної академії правових наук України, Інституту держави і права ім. Корецького, провідних ВНЗ з пропозицією включити апеляційні суди і Національну школу суддів України в список обов'язкової розсилки авторефератів та дисертацій на правову тематику;
16. доручити Національній школі суддів України розробити методичні рекомендації проведення узагальнень судової практики.
Пропозиції, які були висловлені делегатом Одеського апеляційного адміністративного суду суддею Кравцем О.О. знайшли своє відображення у п.4,9 та 11 вищезазначеного рішення.
Загалом, під час роботи з’їзду суддів України був розглянутий широкий спектр пропозицій та проблемних питань здійснення незалежного правосуддя в Україні, були враховані особливості та складності здійснення судочинства в окремих зонах проведення АТО, а прийняті рішення стали результатами плідної та напруженої роботи всіх учасників XII позачергового з’їзду суддів України.
на фото: делегат Одеського апеляційного адміністративного суду суддя Кравець О.О.
_03_03.png)
